В Приморском крае создаётся агентство миграционной политики. По утверждению краевых властей, это важный шаг, направленный на улучшение регулирования трудовой миграции и развитие межнациональных связей в регионе. Теперь к жителям из других стран будут не только применять жёсткие меры контроля, но и постараются сделать всё для интеграции мигрантов в социум. То, что власти наконец-то обратили внимание на этот вопрос, уже хорошо. Только вот разбираться в этих вопросах надо было «ещё вчера».
Они разные
Вопросы межнациональных отношений – тонкая материя. Тут нет только «чёрного» или «белого». Ситуация значительно сложнее. Одни утверждают, что там, где мигранты, там преступления, неуважение к традициям России, нарушения режима пребывания. Другие призывают не стричь всех «под одну гребёнку». А без привлечения мигрантов целые отрасли экономики Приморского края останутся без рабочих рук. Многие россияне не спешат на стройки, в водители, дворники, посудомойки и уборщицы.
Лет 15 рядом с домом торгует фруктами Равшан из Баку. Цены у него чуть выше, чем в обычных магазинах. Зато товар качественный. Всегда вежлив, подскажет, посоветует. Девять месяцев он здесь. Зимой улетает к себе домой. Недавно разговорились. Оказалось, что «дядя» Равшан служил в армии СССР, воевал в Афганистане, имеет награды. Даже во время коронавирусных ограничений на перелёты между странами никто, учитывая его прошлое, не чинил ему препятствий на полёты во Владивосток. Его родная сестра перебралась в Приморье с семьёй. Получила гражданство. Старшая дочь вышла замуж, внуки ходят в школу.
На втором этаже в нашем доме живёт семья. Уроженцы Узбекистана. Старшие муж и жена, их сын с женой и тремя детьми. Дети, кстати, всегда здороваются (в отличие от детей наших соотечественников, с родителями которых знаком с детства, лет 40). Недавно спину прихватило, так молодой мужчина посоветовал мазь. Попутно рассказал, какие витамины (не самые дорогие, кстати, «не из рекламы») принимать осенью, чтобы организм был работоспособен и в тонусе. Оказалось, врач, отличный специалист. Работает в одной из больниц Владивостока.
Увы, есть и другие примеры. Можно вспомнить случай этого года с групповым изнасилованием на Шаморе, не говоря о других преступлениях. Сводки полиции практически каждую неделю сообщают об очередном случае выдворения на историческую родину тех, кто нарушил миграционное законодательство и правила пребывания в России.
Действительно, за последнее время число правонарушений среди мигрантов в Приморье резко возросло. По данным МВД, только за первую половину 2024 года количество преступлений, совершённых мигрантами в Приморье, выросло на 80,6%. Если в 2023 году было зафиксировано 160 преступлений, то в 2024 году это число выросло до 289. Основные виды правонарушений – это подделка документов (49,5% от всех зарегистрированных) и кражи (10,4%).
«Как врач скажу, что в любой ситуации в первую очередь необходимо верно поставить диагноз. Применительно к нашему вопросу, надо выслушать несколько сторон. Но это невероятно трудно. Нужна связь между госструктурами, властью и общественными организациями, работающими с мигрантами разных национальностей. Надо понять, какие законодательные нормы работают. А какие – только создают напряжение и усугубляют ситуацию», – считает председатель организации узбеков и уроженцев Узбекистана в Приморском крае «Адолат» Баходир Нураков.
Сколько их?
Для того чтобы наладить конструктивную работу с мигрантами, для начала надо понять, сколько их в Приморье. Пару лет назад отправили запрос на эту тему в департамент внутренней политики правительства региона. Каково же было наше удивление, когда нам сообщили, что таких данных нет.
Более-менее точно можно сказать только о тех, кто встал на учёт в миграционной службе. По её данным, сейчас в Приморье проживают более 46 тысяч иностранных граждан. Из них почти 19,8 тысячи – граждане Узбекистана. Им выдано более 18, 9 тысячи патентов на трудовую деятельность, что составляет 91,9% от общего количества выданных патентов в крае в этом году. По итогам Всероссийской переписи населения 2020 года, к таджикской национальности отнесли себя почти 2,5 тысячи проживающих в крае человек.
Однако общее количество людей из бывших республик СССР в Приморье кратно выше.
«Между Узбекистаном и Россией нет и не было визового режима. Любой наш гражданин, при наличии загранпаспорта, может купить билет на самолет и прилететь в Россию. На консульский учёт люди не всегда встают. Российские работодатели не всегда официально их трудоустраивают. Приблизительно в Приморье 30–40 тысяч наших граждан», – рассказывал в прошлом году в интервью «АиФ-Приморье» бывший генеральный консул Республики Узбекистан во Владивостоке Рустам Исмаилов.
Сложности оформления
Говорить, о том, что мигранты незаконопослушны и не встают на учёт, можно. Но кто-нибудь задумался о том, насколько сложно бывает «легализоваться»?
«Медкомиссия прямо разорила, отняла разум и нервы. Во Владивостоке есть три-четыре поликлиники, где можно её сделать бесплатно. Но то сломается аппарат, то справки затеряются. Врачи разговаривают с нами на повышенных тонах. В итоге плюнул, обратился в платную клинику, отдал 6 тысяч», – рассказывает неплохо говорящий по-русски Салхат.
«Патент и его переоформление оформляются в одном месте во Владивостоке. Объём немаленький, собирается каждый раз на приём до тысячи человек со всего Приморья. Суета, неразбериха. Люди устают от этого, уходят в теневой сектор», – считает Баходир Нураков.
Платить мигранту приходится и за другие вещи. К примеру, дактилоскопия – 2500 рублей. Миграционный учёт – ещё 10 тысяч. Плюс страховка, экзамены, перевод документов на русский язык.
«Созданный многофункциональный центр для приёма мигрантов в 2021 году на улице Стрелковой с нагрузкой катастрофически не справляется, толпа приезжих мечется в поисках более лёгкого пути. Благостная идея «одного окна» не оправдала себя. Получается, что многие бегают, как звери, скрываясь от официальных органов, чтобы как-то прокормить себя», – говорит юрист из Узбекистана Шухрат Эгамбердиев.
Не редки случаи коррупции, когда выходцам из других стран проще «купить» разрешения, чем официально проходить процедуру. Случаи, когда выносились обвинительные приговоры за взятки тем, кто по долгу службы должен оформлять иностранцев, уже были не раз. Ну и какое доверие у них тогда будет к нашему государству и его официальным представителям?
Поменять приоритеты
В следующем году работа с мигрантами должна строиться более системно. Конечно, правоохранительные органы рейды будут проводить. А власти края намерены ввести запрет на привлечение бизнесом иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Запрет коснётся множества сфер, всего 41 вид деятельности, включая транспортные услуги. Сработает ли это, посмотрим.
«Много говорят, что патенты мигранты используют не по назначению. Я считаю, что количество выданных разрешений всё равно не надо сокращать. Эта точка зрения приведёт к обратному эффекту – незаконная миграция будет только расти», – считает эксперт по миграционным вопросам Сергей Пушкарёв.
А вот помочь законопослушным мигрантам тоже надо.
«Надо смотреть на каждый случай со всех ракурсов. Мы ждём помощи и поддержки. Будет тогда у нас прекрасный чистый город и добрые отношения между народами», – считает Баходир Нураков.
Задача в том, чтобы все приезжающие на заработки соблюдали законы России. С другой стороны, российские контролирующие органы должны помочь в организации процесса.