Людмила Талабаева - о повышении качества лесоустройства

В Совете Федерации 2 марта прошло заседание рабочей группы по контролю за исполнением постановления Совета Федерации "О мерах по совершенствованию государственной политики  в сфере лесного хозяйства", принятого 3 ноября 2020 года. 
 
В заседании приняли участие сенаторы Российской Федерации Людмила Талабаева, Татьяна Гигель, Виктор Новожилов, Елена Шумилова, руководство Минприроды России, Рослесхоза, ФТС России, представители Минпромторга России и эксперты. 

Участники рабочей группы обсуждали вопросы подготовки подзаконных актов, необходимых для "цифровизации" лесного комплекса, создания информационной системы контроля за оборотом древесины, а также по проблемам федерализации лесоустройства, разграничению полномочий в области лесного надзора и лесной охраны, законодательного обеспечения строительства лесных дорог.

Людмила Талабаева сообщила, что, по мнению лесников Приморского края, передача полномочий по осуществлению лесоустройства на федеральный уровень фактически монополизирует лесоустроительную отрасль, лишив ее конкуренции, что в дальнейшем может отрицательно отразиться на качестве лесоустроительных материалов. Например, по словам сенатора, качество выполнения лесоустроительных работ Приморским филиалом ФГУУ «Рослесинфорг» зачастую превосходит качество лесоустроительных работ иных лесоустроительных организаций. Повысить качество лесоустройства возможно за счет внедрения механизма государственного контроля при приемке работ по таксации лесов. Такой механизм контроля качества позволял бы исключать приемку некачественно лесоустроительной документации и стимулировать предприятия использовать более точные методы таксации. Также необходимо проработать вопросы контроля качества выполненных работ со стороны органов государственной власти.

Участниками рабочей группы пришли к выводу, что необходимо на законодательном уровне исключить монополизацию лесоустроительных работ, в этих целях предлагается предусмотреть проведение таких работ за счет средств федерального бюджета ФГБУ «Рослеинфорг», в остальных случаях – сертифицированными коммерческими лесоустроительными организациями. Принято решение о проведении дополнительного мероприятия по данной проблематике.

Людмила Талабаева: «В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с ним федеральный государственный лесной контроль может осуществляться как федеральным органом исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, так и органами исполнительной власти субъектов  и подведомственными им учреждениями. Какой-либо детализации по разделению и исполнению указанных полномочий между ними в настоящее время нормативными правовыми актами не предусмотрено. Регулярно взаимодействуя с правительством Приморского края, я могу отметить, что в Приморье имеется определенный опыт по государственному региональному контролю за хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обороту древесины. Определен уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края, законодательно установлена административная ответственность за нарушение требований Закона Приморского края, проводятся проверки пунктов приема древесины совместно с правоохранительными органами. Данный опыт может быть использован при осуществлении федерального государственного надзора уполномоченным федеральным органом».

По итогам проведенного заседания будет принят документ, содержащий рекомендации федеральным органам исполнительной власти по вопросам, рассмотренным на заседании рабочей группы.