В России продлили сроки миграционной амнистии. Узаконить свой статус нелегальные мигранты могут теперь до 1 сентября.
Как изменилось миграционное законодательство, кто попадёт в реестр контролируемых лиц и что ждёт нелегальных мигрантов? На эти и другие вопросы ответила заместитель руководителя Управления по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Приморскому краю Ольга Томилина.
Усилить контроль
– В декабре прошлого года президент России Владимир Путин подписал указ, который определяет меры по урегулированию правового статуса иностранных граждан на территории нашей страны. Ольга Васильевна, почему он оказался в последнее время в центре внимания?
– Указ, который мы в своей повседневной работе называем просто «1126», является одним из примеров того, что в настоящее время в России осуществляется пересмотр практически всей проводившейся в последние годы миграционной политики. Можно даже говорить о том, что государство всерьёз принялось за наведение порядка в этой области. Не в последнюю очередь по той причине, что процессы, происходящие в области миграции, стали вызывать серьёзные нарекания и даже недовольство у коренного населения страны. Это можно проследить даже по многочисленным публикациям, прежде всего в сетевых СМИ, главными «негативными героями» которых всё чаще становятся приезжие из ближнего зарубежья, в основном из бывших советских республик Средней Азии.
Поэтому в конце минувшего года на свет появился указ № 1126, направленный на усиление контроля в миграционной сфере и определяющий особенности правового положения иностранных граждан, подлежащих включению в реестр контролируемых лиц. Согласно этому документу каждый иностранный гражданин, допустивший нарушение режима пребывания, обязан для урегулирования своего правового положения самостоятельно явиться в территориальный орган МВД России или обратиться в филиал ФГУП «ПВС» МВД России по месту своего нахождения. Ранее это необходимо было сделать до 30 апреля, сейчас этот срок продлён до сентября. В отношении таких лиц не будут применяться меры, связанные с высылкой, помещением в специальные учреждения, а также с запретом на въезд. Более того, после прохождения установленных процедур им будут выданы документы, дающие право законно находиться в нашей стране. Конечно, речь идёт только о тех иностранных гражданах, которые хотя и находятся в России фактически незаконно, но не совершили серьёзных проступков и тем более преступлений. И которые хотели бы узаконить, легализовать своё положение.
Что же касается иностранных граждан, утративших законные основания для пребывания в России, но не обратившихся в период «амнистии» в органы внутренних дел Российской Федерации, то они при обнаружении подлежат высылке в установленном порядке с закрытием права последующего въезда.
– Какая процедура ждёт тех, кто придёт легализовывать свой статус?
– Для урегулирования правового положения и получения необходимых разрешительных документов, например патента или разрешения на работу, предусмотрено проведение процедур биометрической идентификации иностранных граждан, медицинское освидетельствование на наличие опасных заболеваний, употребление наркотических и психотропных веществ, а также проверка на наличие задолженностей по уплате пошлин, налогов, сборов, штрафов и других обязательных платежей.
В рамках реализации указа 1126 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю с начала этого года обратилось почти шесть тысяч иностранных граждан, оформивших патенты на трудовую деятельность, и около сотни иностранных граждан за получением вида на жительство.
К административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ за нахождение в России без документов – иностранным гражданам назначались штрафы без административного выдворения – привлечено около полутора тысяч иностранных граждан.
– Куда обращаться иностранным гражданам, которые хотят узаконить свой статус?
– В течение срока проведения «амнистии» иностранные граждане могут обратиться в миграционные подразделения по месту жительства.
Для оформления патентов на осуществление трудовой деятельности необходимо обращаться в ФГУП «ПВС» МВД России по адресу: г. Владивосток, ул. Стрелковая, 23. Телефон: +7 (423) 278 90 94.
Хочу обратиться и к работодателям, которые используют иностранную рабочую силу: если статус ваших работников всё ещё не определен, поспешите узаконить их пребывание. Тех предпринимателей, кто этого не сделает, ожидают крупные штрафы.
– Известно ли число иностранных граждан, в настоящее время находящихся на территории Приморского края?
– По состоянию на 01.04.2025 г. на территории Приморского края на миграционном учете состоят 45 559 иностранных граждан. Сколько их находится здесь на самом деле – думаю, будем более точно знать после окончания срока действия указа 1126. Конечно, и мы это хорошо понимаем, далеко не все из «нелегалов» воспользуются возможностью узаконить своё положение…
Запреты и ограничения
– И что тогда? Какие меры воздействия предусмотрены для этой категории?
– С 5 февраля этого года вступил в действие так называемый режим высылки. Это специальный правовой режим, применяемый на основании Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Речь идёт об ограничении прав незаконно находящегося на территории Российской Федерации иностранного гражданина, а также существенном расширении применяемых к нему мер контроля. Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в Реестр контролируемых лиц. Информация о наличии (либо отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре общедоступна для всех и размещается на официальном сайте МВД Российской Федерации.
Так, Федеральным законом контролируемому иностранному гражданину запрещается изменять место жительство или место пребывания в Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел, выезжать за пределы территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в котором контролируемое лицо пребывает, приобретать недвижимость или транспортные средства, заключать брак, учреждать юрлицо, открывать счета в банках и осуществлять иные банковские операции.
Также вводятся ограничения на пользование транспортным средством и отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством, в выдаче и замене (обмене) российского национального или международного водительского удостоверения.
– Теперь всех иностранцев будут проверять в банках?
– И не только. Все федеральные органы исполнительной власти, муниципальные образования, загс, службы государственной регистрации и кадастра, налоговые службы, учреждения образования, в т.ч. дошкольного, а также банковские и медицинские учреждения при оказании услуг иностранным гражданам должны проверять каждого обратившегося иностранного гражданина на наличие (отсутствие) сведений о нем в реестре контролируемых лиц.
Под лупой
– Так тогда надо делать, как в Китае уже лет десять, – «пальчики» снимаются и проверяются сразу при въезде, у всех иностранцев поголовно, осуществляется фотосъемка, некоторых даже на ковид проверяют до сих пор…
– Мы к этому тоже практически пришли. Уже осуществляется «пилотный» проект – с 1 декабря 2024 г. в четырёх московских аэропортах – Внуково, Домодедово, Шереметьево и Жуковский, а также в пункте пропуска через госграницу «Маштаково» в Оренбургской области осуществляется экспериментальный сбор биометрических данных въезжающих иностранных граждан – фото и дактилоскопирование. С 30 июня этого года новые правила будут введены для всех пунктов пропуска через границу России – от Балтики до Владивостока.
– Недавно президент подписал указ о создании на базе Главного Управления по вопросам миграции Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранцев. Чего нам теперь следует ожидать от этой реорганизации?
– Действительно, в целях совершенствования государственного управления в сфере миграции Президентом России подписан указ об образовании Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России.
Тем самым в штат МВД России вводится новая должность – первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации – начальник Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России.
Более подробно говорить пока рано – совсем недавно глава МВД Владимир Колокольцев представил руководителя службы, им стал Андрей Владимирович Кикоть. В любом случае эти перемены наглядно демонстрируют то значение, которое государство сегодня придаёт решению вопросов, связанных с миграционной политикой.
