Счётная палата рекомендовала правительству пересмотреть систему льготных режимов на Дальнем Востоке. Поводом стали итоги проверки эффективности работы Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), а также реализации программ поддержки региона за последние три года.
Аудиторы выявили, что действующие преференциальные системы — 16 территорий опережающего развития (ТОР), свободный порт Владивосток (СПВ), льготный режим на Курилах, особая экономическая зона в Магаданской области и региональные инвестпроекты (РИП) — не образуют единый механизм стимулирования экономики. По данным пресс-службы ведомства, управление этими инструментами раздроблено между федеральными и региональными структурами, а их законодательная база содержит противоречивые подходы к оценке результатов.
Ключевые проблемы:
* Отсутствие чётких целевых показателей по созданию высокопроизводительных рабочих мест и росту зарплат в соглашениях с резидентами ТОР;
* Низкая отдача от некоторых территорий: например, ТОР «Приморье» обеспечил лишь 4,3% инвестиций в муниципалитетах своего размещения;
* Перекос в структуре инвестиций СПВ — 39% вложений приходятся на логистику и транспорт, хотя закон о свободном порте ориентирован на интеграцию с Азиатско-Тихоокеанским регионом;
* Неэффективность курильского режима: 29% участников не ведут деятельность, а реализованные инвестиции составили 4,4% от плана.
Счётная палата предложила:
* Упразднить РИП в ДФО, сохранив льготы для текущих участников до конца срока;
* Закрепить в законах требования к экономическим эффектам ТОР и СПВ для регионов;
* Ввести мониторинг резидентов, чьи налоговые каникулы завершатся в ближайшие годы.
Особое внимание аудиторы обратили на работу КРДВ. По данным на 1 января 2024 года, корпорация и её дочерние структуры не освоили 14,3 млрд рублей субсидий, выделенных на инфраструктуру ТОР в 2021-2023 годах. Причины — срывы сроков подключения к сетям со стороны резидентов и задержки в подготовке внутриплощадочных коммуникаций.
«Льготы в большинстве режимов дублируются и не имеют отраслевой направленности», — отметила аудитор Счётной палаты Наталья Трунова. Она подчеркнула, что без единой системы контроля достигнутые результаты могут оказаться неустойчивыми после окончания льготного периода, который для многих резидентов истекает через десять лет.
0
