В крае появится правительство

Июньская сессия Законодательного Собрания Приморского края запомнится многими решениями, которые касаются и социальной сферы и экономической жизни региона.

Более 40 вопросов рассмотрели депутаты, каждый из которых нацелен на повышение качества жизни приморцев. Несомненно, в историю края войдет решение о реорганизации краевой администрации. Уже в следующем году за дороги и мосты, за бесперебойное снабжение теплом и водой, за доступность медицины и образования и многие другие важные для каждого человека направления, будут отвечать министерства, а не департаменты, как сейчас.

- На мой взгляд, это очень своевременная и нужная инициатива. Реформирование повысит эффективность органов исполнительной власти. Создаст условия для привлечения к работе в сфере государственного управления высококвалифицированных специалистов, - уверен спикер приморского парламента Александр Ролик.

Личная ответственность

Изменения в Уставе Приморского края, которые депутаты приняли сразу в трёх чтениях, подразумевают создание правительства Приморского края, которое возглавит губернатор, он же будет определять основные направления его деятельности. Первый вице-губернатор станет председателем правительства. Он организует его работу, осуществляет координацию и оперативное руководство его деятельностью, ведёт заседания правительства, по поручению губернатора, а также, в случае его отсутствия, подписывает постановления и распоряжения правительства края и осуществляет иные функции, возложенные законодательством.

- Этот закон, в первую очередь, направлен на совершенствование государственного управления Приморским краем, - подчеркнул Александр Ролик. - Полагаю, что он повысит эффективность работы органов исполнительной власти, их руководителей, создаст дополнительную мотивацию для привлечения к работе в органах власти высококвалифицированных специалистов. По такому принципу работает большинство субъектов Российской Федерации, и, я уверен, что данная инициатива губернатора Приморского края также принесет в короткие сроки свои положительные результаты.

Преобразование краевой администрации в региональное правительство - не просто смена вывески на «белом доме». Изменится вся система управления: губернатор сосредоточится на решении стратегических вопросов развития Приморья, а правительство получит полномочия по каждой из отраслей экономики и социальной политики. И оцениваться работа министров и их подчиненных будет в зависимости от результатов. На этом моменте сделали акцент многие депутаты в ходе обсуждения вопроса повестки заседания. В частности, председатель комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного Собрания Дмитрий Новиков в своем выступлении высказал пожелание: при проведении реорганизации усилить личную ответственность чиновников за принятие решений.

Бюджет - закон

Рассмотрение ещё одного важнейшего вопроса повестки дня июньского заседания ЗСПК стало дополнительным аргументом в пользу того, что реформа краевой власти неотложна. Речь об итогах исполнения бюджета прошлого года. В своем докладе исполняющая обязанности председателя КСП Приморского края Валентина Волкова обратила внимание депутатского корпуса на факты неиспользованных бюджетных ассигнований. То есть «экономия» средств краевой казны обернулась просто неисполнением обязанностей чиновниками.

- Неисполнение расходов составило 7,7% от бюджетных назначений, в том числе по ряду особо значимых статей, таких как обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, исполнение дорожного фонда Приморского края, строительство мостов, ремонт дорог, - констатировал председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян.

Расходы краевого бюджета в 2018 году исполнены в объёме 100,73 млрд рублей, что составило 92,3% от уточнённых бюджетных назначений. Этого не должно происходить при такой организации управления, когда за каждую отрасль будет отвечать профильное министерство.

Однако в целом краевой бюджет сохранил свою социальную направленность. 83,5% расходов, направленных на реализацию программных мероприятий, приходится на шесть государственных программ. Самые затратные из них - это «Развитие здравоохранения Приморского края» - 21,6% (21,8 млрд рублей); «Развитие образования Приморского края» - 19,1% (19,3 млрд рублей); «Социальная поддержка населения Приморского края» - 15,7% (15,8 млрд рублей).

Гуманитарная тенденция сохраняется и в текущем году. Ряд важнейших социальных решений приморские парламентарии приняли с начала года. А на июньской сессии депутаты проголосовали за дополнительные меры поддержки для многодетных семей Приморья. Законопроект предусматривает ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка. Узаконена социальная выплата на приобретение жилого помещения семьям, в которых родились одновременно трое и более детей. А родители, которые растят шесть и более детей могут получить единовременную выплату на приобретение легкового автомобиля. Принятые ранее меры поддержки также сохраняются.

Ещё парламентарии проголосовали за изменения в закон «О здравоохранении в Приморском крае». Благодаря поправкам, приморским детям будут компенсировать расходы на авиаперелёты к месту лечения. При этом больные ребятишки, которым пока невозможно помочь в лечебных учреждениях Приморья, не обязательно должны быть инвалидами.

В согласии с природой

Поправки в природоохранное законодательство, рассмотренные приморскими депутатами в первом чтении, избавят от существенных недоразумений. Сейчас вопросы, касающиеся изменения границ или упразднения особо охраняемых природных территорий, не регулируются ни федеральной, ни краевой нормативно-правовой базой. А в результате аквакультурные хозяйства, которые арендуют участки в границах морских памятников природы, не могут законно осуществлять свою деятельность, поскольку рыбоводные участки, находящиеся в их пользовании, распространяются на особо охраняемые природные территории.

- Хотя мы понимаем, что марикультура и рыболовство, если они осуществляются законными методами и с соблюдением всех правил, не наносят вред экологии, - обосновал инициативу депутат Сергей Слепченко.

На данный момент в Приморье насчитывается 217 особо охраняемых природных территорий регионального значения. В их числе - один природный парк площадью 9,5 тыс. га, десять заказников общей площадью 372,2 тыс. га и 206 памятников природы общей площадью 52,5 тыс. га. Большая часть этих территорий создавалась очень давно, начиная с 70-х годов прошлого века.

При этом речь не идёт о том, чтобы ликвидировать памятники природы. Однако ситуация в каждом конкретном месте с годами меняется. Безусловно, предполагаемые поправки в законе не отменяют необходимость проведения обоснования и экологической экспертизы хозяйственной деятельности. И краевая власть должна иметь возможность её оценивать «здесь и сейчас». А при необходимости менять статус территории. Причиной изменения границ особо охраняемой природной территории краевого значения может послужить необходимость увеличения её площади. Упразднение статуса возможно, если она потеряла свое особое значение либо охраняемый природный комплекс или объект был полностью разрушен без возможности его восстановить.

КСТАТИ

В Приморье появятся города и населённые пункты воинской доблести. Законодательная инициатива главы Приморья, которая учреждает соответствующие региональные почётные звания и определяет порядок их присвоения, рассмотрена в первом чтении на очередном заседании приморского парламента. Муниципальному образованию, удостоенному такого статуса, будет вручаться соответствующая грамота за подписью губернатора, а на его территории - устанавливаться стела с изображением герба населенного пункта. Причём финансировать это будет краевой бюджет.

- Важно, чтобы время не стирало из народной памяти героические страницы нашей истории. И присвоение почетного статуса муниципалитетам края во многом будет способствовать этому. Ведь для жителей населенных пунктов, которые удостоились высокого звания, это еще один повод для гордости за свою малую родину, - считает председатель комитета ЗС ПК по региональной политике, законности и международному сотрудничеству Джамбулат Текиев.

Смотрите также:

• Открылось очередное заседание Законодательного Собрания →
• Законы для повышения качества жизни →
• Высокая роль →