Регулярно в городе появляются новые объекты строительства. Это как различные жилые комплексы, от малоэтажных до крупных квартальных застроек, так и торгово-развлекательные центры, автосервисы и другие. Чтобы эти объекты имели связь с уже существующей дорогой общего пользования, для них требуется организовать съезды, или примыкания к дороге общего пользования, предварительно получив разрешение на эти работы от собственника дорог - администрации города Владивостока.
– Александр Владимирович, кто может обустроить проезд к основной дороге и обязательно ли получать разрешение?
– Да, получить разрешение на проведение таких работ необходимо. В ином случае все несогласованные съезды в соответствии с 257-ФЗ подлежат ликвидации, причем за счет лиц, осуществляющих строительство.
Подать заявление на получение согласия на примыкание могут физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые запланировали строительство, реконструкцию или ремонт пересечения или съезда к автодороге общего пользования.
Другими словами, если вы хотите сделать подъездную дорогу от земельного участка, правообладателем которого вы являетесь, к муниципальной дороге, вы не можете провести работы без согласия администрации города.
– Куда необходимо обратиться за таким согласием и какие документы потребуются?
– Так как согласие на проведение работ выдает собственник дорог - администрация города Владивостока, документы на получение услуги нужно подавать в уполномоченный орган - управление дорог города Владивостока. Эта услуга бесплатная. Заявитель может как лично обратиться в управление, так и направить пакет документов по почте.
В ближайшем будущем планируем добавить возможность подачи документов на согласование примыканий на портале Госуслуг и региональном портале Приморского края, также жители смогут обратиться в МФЦ.
Само заключение о возможности предоставления согласия на организацию примыкания выносят специалисты Центра организации дорожного движения. Порядок получения услуги такой – гражданин подает пакет документов в управление дорог, после чего они направляются на рассмотрение нам, в Центр организации дорожного движения. Специалисты рассматривают пакет документов и проводят анализ возможности осуществления примыкания.
Решение по заявлению принимается в течение 20 рабочих дней со дня его поступление, это может быть как согласие на организацию примыкания, так и отказ. В случае согласия заявитель получит положительное заключение с приложением технических условий, в которых содержатся все требования к такому примыканию, в том числе требования по разработке проекта организации дорожного движения, который нужно представить до начала проведения строительных работ.
Если примыкания в выбранном месте организовать нельзя, заявителю направляется мотивированный отказ с приложением оснований, почему мы вынесли такое решение.
Хочу обратить внимание, что технические условия на примыкание, как технические условия на обустройство инженерных коммуникаций - тепло, вода, газ и так далее, необходимо получать до проектирования, чтобы в последствии не пришлось менять ключевые проектные решения. Не раз было, что застройщики, не согласовав примыкания заранее как это необходимо было сделать, приходили к нам уже с полностью разработанной проектной документацией, при этом примыкания, указанные в документации, размещать в этих местах нельзя.
Что касается списка документов - в обязательном порядке для получения согласия на примыкание необходимо предоставить заявление, ситуационный план с привязкой к автомобильной дороге или карту-схему, позволяющую определить место размещения объекта, с указанием точки присоединения к автомобильной дороге. Физических лица также предоставляют копию документа, удостоверяющего личность. Все остальные документы управление запрашивает по системе межведомственного документооборота.
– Если вынесено положительное заключение, можно ли сразу приступать к строительству съезда?
– Заключение – первый этап организации примыкания. Если заключение положительное и сделать съезд в выбранном месте возможно, мы направляем в адрес заявителя перечень технических условий. Это характеристики самого съезда, нормы проектирования, требования разработки проекта организации дорожного движения как на время проведения ремонтных работ, так и на время эксплуатации и другие. На следующем этапе заявитель уже готовит полный пакет документации по нашему перечню и направляет его в управление дорог и только после согласования всей документации можно приступать к получению разрешения на строительство съезда, а после к самим строительным работам.
После того, как строительство объекта и съездов завершено, Центр организации дорожного движения и управление дорог проводят проверку выполнения технических условий. Если все условия соблюдены, мы подписываем акт выполненных работ и объект вводится в эксплуатацию, если же нет – выносим замечания и до их исправления строительство объекта будет считаться незавершенным.
– Есть ли дополнительные требования к тем, кто планирует крупную застройку на земельном участке, или пакет документов и перечень технических условий не будет отличаться?
– Такое требование есть. Оно относится к застройщикам, которые планируют малоэтажную, среднеэтажную, блокированную, высотную жилую застройку, или строительство торговых и торгово-развлекательных комплексов. Размещение таких крупных объектов сильно влияет на пропускную способность всего района, поэтому для оценки загруженности УДС в обязательном порядке они предоставляют еще схему транспортного обслуживания территории на основе транспортного моделирования.
– Александр Владимирович, в каком случае сделать съезд к дороге общего пользования не получится? Есть ли перечень причин, почему администрация может отказать в организации примыкания?
– Существует совершенно определенный перечень, на основании которого мы выносим отказ в предоставлении согласия на примыкание. В августе этого года постановлением администрации города Владивостока №2113 был утвержден административный регламент по предоставлению этой услуги, именно там можно ознакомиться этим перечнем. В регламенте также можно найти и формы документов, которые необходимо подавать для получения услуги. Надо отметить также, что этот регламент относится к обустройству примыканий от любых земельных участков, кроме объектов придорожного сервиса. В этом случае регламент другой, а услуга по согласованию примыканий - платная.
Заключение об отказе в организации примыкания мы выносим нередко. Документы проверяются на соответствие всем необходимым ГОСТам и СП, на отсутствие нарушений прав собственности на земельные участки.
Примером мотивированного отказа в организации примыкания можно привести ситуацию, когда застройщики планируют подъезд к каждому дому жилого комплекса напрямую с магистральной дороги, а это грубое нарушение требований безопасности, правил градостроительства и планировки.
Часто при проверке документов мы выясняем, что запрашиваемый проезд проходит через земельные участки других собственников. В этом случае заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие оформление сервитута или согласие собственников на использования их участков.
Также мы в обязательном порядке проверяем, возможно ли будет обеспечить проезд к другим участкам в случае устройства примыкания. Например, были случаи, когда застройщики, ориентируясь на Генеральный план и планируемые к строительству дороги в следующие годы, размещали жилые комплексы и примыкания к ним прямо на существующих дорогах.
И не лишним будет напомнить - если вы запланировали строительство или реконструкцию объектов различного назначения, все примыкания должны устраиваться с учетом красных линий. Есть открытый портал - портал ГИСОГД Приморского края, где все желающие могут ознакомиться, как проходят границы территорий общего пользования во Владивостоке.
– Александр Владимирович, в завершение интервью, как и где можно получить консультацию по предоставлению этой услуги?
– Получить информацию можно в рабочие часы в Центре организации дорожного движения по адресу: ул. Мордовцева, 12, кабинеты 222, 202, а также в управлении дорог администрации города Владивостока, по адресу: Мордовцева, 12, отдел организации дорожного движения и сохранности дорог, кабинет 120, телефон 2614-422.
Задать интересующие вопросы по получению услуги также можно через официальный канал Центра в телеграм - @codd_vl, или на официальных страницах VKontakte и Одноклассники.
Еще раз напомню, что подать документы на получении услуги по согласованию примыканий жители могут в управление дорог, обратившись лично или по почте, пакет документов в соответствии с выданными техническими характеристиками также можно продублировать на наш адрес электронной почты tsodd@vlc.ru.