Приморское УФАС России рассмотрело ряд обращений по вопросу оказания Управлением по вопросам миграции УВМ МВД России по ПК услуги по предоставлению патента для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также участия в предоставлении указанной услуги Приморского филиала ФГУП «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ФГУП «ПВС», Предприятие).
Ведомство посчитало, что УВМ МВД Российской Федерации по Приморскому краю фактически отказывало иностранным гражданам в оказании бесплатной услуги, а именно в выдаче талонов и приеме заявлений на выдачу патента. Кроме того, УВМ МВД России по ПК ограничило возможность получения указанной услуги посредством Единого портала государственных услуг. Всех иностранных граждан, нуждающихся в указанной государственной услуге, направляли в ФГУП «ПВС».
Вместе с тем, ФГУП «ПВС» МВД РФ, которое было наделено полномочиями по передаче готового пакета документов в подразделение УВМ УМВД России по Приморскому краю, включило указанную услугу в комплексную (помощь в заполнении заявления, фотографирование, и т.д.). Получается, что обратившимся гражданам навязывали оплату не нужных им услуг.
Таким образом, иностранные граждане вынуждены были обращаться непосредственно в ФГУП «ПВС» МВД России по Приморскому краю, чтобы не платить дважды: сначала к сторонним организациям (которые помогли бы им подготовить необходимые документы за более низкую стоимость), а потом повторно в ФГУП «ПВС» МВД России для подачи пакета документов. Это привело к фактическому сокращению числа хозяйствующих субъектов, оказывающих такого рода услуги, говорится в сообщении УФАС.
Рассмотрев материалы дела, Приморское УФАС России пришло к выводу о наличии антиконкурентного соглашения в действиях ФГУП «ПВС» и УВМ МВД России по ПК и выдало предписание о прекращения нарушения антимонопольного законодательства.
Как сообщили в пресс-службе УМВД России по Приморскому краю, подразделения Управления по вопросам миграции действуют исключительно в рамках правового поля, оказывая государственные услуги в строгом соответствии с административным регламентом. Запись граждан осуществляется по телефону, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в порядке живой очереди.
Принятое УФАС решение будет в установленном российским законодательством порядке обжаловано в Арбитражном суде Приморского края.
