Правительство Приморья разъяснило правовые обоснования ограничений

Согласно информации предоставленной краевым правительством ограничительные меры в регионе имеют строгое правовое обоснование. Так Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других граждан, обеспечения безопасности государства. Статьей 1 Федерального закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Новость по теме

Санобработку автобусов и магазинов сделают нормой в Приморье

Статья 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями (помимо режима чрезвычайной ситуации): ввести режим повышенной готовности; установить обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности. Указ Президента РФ № 239 от 02.04.2020 предоставляет высшим должностным лицам органов государственной власти субъектов РФ определять территории в границах субъекта РФ, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных мероприятий, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности. Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 (далее - Постановление № 417) установлены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Пунктом 3 Постановления № 417 предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность. Также запрещено совершать действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (штраф для граждан от 1000 до 30 000 рублей, если действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека – от 15 000 до 50 000 рублей). На основании ст. 55 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020, а также в целях предотвращения распространения короновирусной инфекции Губернатором Приморского края принято постановление от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID2019)» (в редакции от 06.04.2020) (далее – Постановление № 21-пг). В соответствии с п. 2 Постановления № 21-пг установлены правила поведения для граждан на период введения режима повышенной готовности: гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, не следует покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Под местом проживания (пребывания) следует понимать любое (жилое) помещение, находящееся на правах собственности либо в пользовании у гражданина на основании договора найма, аренды и др., отвечающее требованиям, позволяющим находится в данном помещении в режиме самоизоляции, в том числе: садово-огородные, дачные дома (участки). Пунктом 2 Постановления № 21-пг также предписано, что граждане, покидающие место проживания в случае следования к месту работы, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и справку, подтверждающую привлечение к выполнению трудовых обязанностей. Категория безработных граждан, в том числе домохозяйки, пенсионеры и др. могут покидать место своего проживания (пребывания) в случаях: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. При этом, в соответствии с Постановлением № 417 они обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Перечень организаций деятельность, которых не приостановлена на территории Приморского края, закреплен в постановлении Правительства Приморского края от 03.04.2020 № 289-пп «Об утверждении перечня иных организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции». В целях обеспечения исполнения требований Постановления № 21-пг, статьей 3.13 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов Приморского края, направленных на обеспечение режима повышенной готовности на территории Приморского края (штраф для граждан от 3000 до 5000 рублей).