В 2017 году органам ЗАГС России исполняется 100 лет.
Сотрудников органов в ближайшие три года ждёт сложная работа по переводу актовых записей с бумажных носителей в электронный вид и создание в России Единого госреестра ЗАГС. Заместитель директора краевого департамента записи актов гражданского состояния Татьяна БУЛАТОВА рассказала о том, что изменилось в деятельности столь важного для государства и граждан ведомства за целый век.
Беречь вечно
- Татьяна Николаевна, в каком виде находятся данные приморцев в органах ЗАГС?
- Мы являемся хранителями бесценного фонда книг актовых записей вечного хранения, представленных в двух экземплярах. Все события в жизни человека от радостных, например, заключение брака и рождение ребенка, до печальных - регистрации смерти - фиксируются в этих книгах. Потому они представляют из себя первостепенную важность для граждан и государства. Сам фонд в таком виде находится 100 лет, а затем передаётся на вечное хранение в государственные архивы. В крае работа по переводу бумажных актовых записей в электронный вид уже началась. С 2017 по 2020 годы мы должны перенести все данные в Единый государственный реестр ЗАГС.
Также в архивах органов ЗАГС есть метрические книги, т. к. до 1917 года акты гражданского состояния регистрировала церковь. Самой первой сохранившейся метрической книгой Приморья считается консисторский экземпляр Владивостокской Успенской церкви за 1863-1867 гг., находящийся в фондах Приморского государственного объединенного музея им. В.К.Арсеньева.
В Приморский край, как известно, советская власть пришла значительно позже, соответственно вплоть до 1925 года церковнослужителями велись метрические книги. Всего органами ЗАГС края с 1925 года по настоящее время зарегистрировано 6 870 500 актовых записей. Они также буду переведены в электронный вид и пополнят базу данных ЕГР ЗАГС.
С 1997 года все органы ЗАГС края регистрируют акты гражданского состояния с использованием современного компьютерного оборудования, актовые записи и гербовые свидетельства распечатываются исключительно на струйных принтерах в целях обеспечения длительности их хранения. Все 40 подразделений ЗАГС объединены в единую корпоративную сеть, что позволяет обеспечить прием и передачу необходимой информации по защищенным каналам связи.
- В чём заключается специфика работы ведомства?
- В компетенцию ЗАГС входит обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния - рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака, установление отцовства, усыновление и перемена имени. Мы ежегодно регистрируем порядка 86 тысяч актов, а также совершаем порядка 200 тысяч иных юридически значимых действий: производим повторную выдачу документов, если человек вдруг по какой-либо причине их утратил, вносим изменения в актовые записи, истребуем документы с территории стран СНГ и Балтии. Также в нашей компетенции легализация документов - проставление штампа Апостиль - для граждан, выезжающих за рубеж.
Рождаемость, имена
- Что вы можете сказать об изменениях в демографической обстановке Приморья?
- Демографией в чистом виде органы ЗАГС России не занимаются, но детально изучив акты гражданского состояния, мы можем рассказать об уровне рождаемости, смертности, о количестве браков и разводов, и других аспектах жизни общества.
Так, в 2016 году в Приморье было зарегистрировано 80 675 актов гражданского состояния - этот показатель снизился на 3 656 актов по сравнению с предыдущим годом. Из них - о рождении 23 809 акта, о смерти 26 233, о заключении брака 15 160, о расторжении брака 9 260, об установлении отцовства 4 633, об усыновлении 340 и 1249 о перемене имени.
В Большом Камне, Красноармейском и Шкотовском районах отмечен рост заключения браков. Во Владивостоке, Уссурийске, Фокино и Партизанском районе число зарегистрированных актов о рождении превышает количество зарегистрированных актов о смерти. В Большом Камне, Партизанске, Уссурийске, Кировском, Октябрьском, Ольгинском, Хорольском, Чугуевском и Яковлевском районах родилось значительно больше юных приморцев, чем в 2015 году.
В семьях приморцев стали чаще рождаться вторые и последующие дети, что, в том числе, обусловлено выплатой средств материнского капитала, увеличением размера пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком, бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, реализацией на территории края социальных программ, направленных на поддержку молодой семьи.
Из общего числа детей, рождённых в 2016 году: 42,3% (10 082) являются первенцами, 39,9% (9 500) - это вторые дети, 12,6% (3 008) - третьи. В 2016 году в крае зарегистрировано рождение 260 - двоен, 10 - троен.
- Какие имена чаще всего родители дают новорожденным приморцам?
- Уже несколько лет подряд самыми популярными именами для мальчиков остаются Артём, Максим, Александр. Для девочек - Дарья, Анастасия, Виктория, София. Называют родители своих детей и редкими именами. Мальчиков - Ларион, Серафим, Харитон, Антип, Лукьян, Аверьян, Пантелей, Егорий, Ермак. Девочек - Аглая, Властелина, Любава, Забава, Царина, Ассоль, Лукерия, Устинья.
- Были ли на вашей практике настолько необычные имена, которые ЗАГС отказался вносить в документы?
- Отказов в регистрации детей по причине необычности либо особой экзотичности имени в практике ЗАГС Приморского края не было. Имеют место обращения родителей о присвоении имен детям с учётом национальных традиций, например, к имени девочки - кызы, к имени мальчика - аглы, что не запрещено законодательством.
Хочу замуж!
- Какие услуги ЗАГС наиболее популярны у населения края?
- Гражданами востребованы все услуги. Но с появлением МФЦ и Портала государственных и муниципальных услуг у жителей края появилась возможность получить некоторые виды услуг ЗАГС дистанционно. Больше всего у приморцев востребована комплексная услуга «регистрация рождения» и услуга подачи заявления на регистрацию брака.
- В какой период начинается самый пик заключений браков у жителей Приморья?
- Традиционно это лето и начало осени. В отдельные дни, например, в субботу, в отделе ЗАГС Первомайского района Владивостока регистрируется до 40 браков.
Меньше браков заключается в январе, мае. Многие стараются не выбирать месяцы, когда идет Великий пост.
- Как часто жители края вступают в браки с иностранцами?
- В 2016 году приморцы заключили меньше браков с гражданами стран СНГ и Балтии по сравнению с прошлым годом. Всего зарегистрировано 359 таких актов. Лидируют граждане Республики Таджикистан - 83 брака, далее идет Республика Узбекистан - 70 браков, Украина - 58, Республика Армения - 50 и Азербайджанская Республика - 36.
Также встречаются случаи бракосочетания с гражданами Дальнего зарубежья. В прошлом году мы зарегистрировали 46 таких актов. Из них - десять браков с гражданами Китая, семь - Кореи, шесть - США и Италии, Вьетнама, Германии, Израиля, Ирана, Колумбии, Конго - по два.
- Назовите средний возраст современных молодоженов? Изменился ли возраст и облик новобрачных в последнее время?
- В целом, возраст вступающих в брак, из года в год остается неизменным. Конечно, бывают и случаи, когда в 16 лет рожают и заключают брак, но чаще всего женщины первый раз вступают в брак в возрасте от 18 до 24 лет. Мужчины женятся в первый раз в возрасте от 25 до 34 лет. Каждый период времени диктует свою свадебную моду. Право выбора одежды на свадебную церемонию принадлежит самим новобрачным. Но первая приморская выставка свадебной индустрии «Pacific Wedding Show 2017» показала, что большинство молодожёнов придерживаются традиций - белое платье, строгий костюм.
- С какими сложностями могут столкнуться молодые при подаче заявления на брак?
- Бывают случаи, когда жених и невеста по разным причинам не могут вместе присутствовать в органе ЗАГС на момент подачи заявления. Законодательством предусмотрена возможность подачи заявления в отсутствие одной из сторон при условии, что подпись отсутствующего лица будет нотариально удостоверена. Регистрация брака на территории страны производится любым органом ЗАГС России не зависимо от места жительства будущих молодожёнов.
Екатерина ЦОЙ
Фото Андрея БОБРОВА
ЦИФРЫ
От 43,8 до 51% жительниц края вступают в первый брак в возрасте от 18 до 24 лет. От 39,9 до 45% мужчин - в возрасте от 25 до 34 лет. Позже 35 лет отношения регистрируют - 17,7-19,8% женщин и 24,2-27% мужчин. До достижения совершеннолетия вступают в брак только 1,5-2% девушек и менее 1% юношей.
КСТАТИ
Органы ЗАГС переведут актовые книги в электронную форму, начиная с самых свежих записей. Это станет основой для формирования единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении России.